RANTALAKEUS Valtiovarainministeriö on julkaissut päivitetyt laskelmansa maakunta- ja sote-uudistuksen kuntatalousvaikutuksista sekä maakuntien rahoituksesta. Kuntakohtaisissa laskelmissa lakeuden kunnat Lumijoki, Liminka, Tyrnävä, Kempele ja Hailuoto näyttäisivät pärjäävän hyvin.
Laskelmissa kunnan taloutta ja sen muutosta tarkastellaan niin sanottuna tasapainotilana. Sillä tarkoitetaan vuosikatteen riittävyyttä poistoihin.
Kun muutosta verrataan laskennallisesti kunnan veroprosenttiin vuosien 2020-2023 välisenä aikana, Hailuodon, Kempeleen, Limingan, Lumijoen ja Tyrnävän kunnilla olisi jopa varaa laskea veroprosenttiaan, enimmillään jopa 0,55 prosenttiyksikköä (Tyrnävä).
Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistuksen muutosjohtaja Marjukka Manninen kuitenkin muistuttaa, että laskelmissa käytetyt luvut perustuvat vuoden 2016 alustaviin tilinpäätöslukuihin. Niihin sisältyy vielä epävarmuustekijöitä.
– Myös vuoden 2019 toimintasuunnitelmien luvut ovat epävarmoja. Kun maakuntauudistuksen mukana tulevat toiminnan muutokset, toimintojen siirtymiset ja rajapinnat ovat vielä tarkentumatta, voi kysyä, kuinka paljon kunnissa on toimintasuunnitelmaa laadittaessa voinut käyttää harkintaa? Hirveän huolissaan kunnissa ei tarvitse olla, mutta paljon kysymysmerkkejä tähän laskelmaan vielä sisältyy. Paremman analyysin voi tehdä huhtikuussa, jolloin valmistuu todellisiin tilinpäätöslukuihin perustuva laskelma, Manninen muistuttaa.
Valtiovarainministeriön laskelmien mukaan kuntien käyttötalouden kustannuksista maakuntiin siirtyisi lakisääteisten tehtävien siirron myötä nettomääräisesti noin 17,60 miljardia euroa. Kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmästä maakuntien rahoitukseen siirtyvä määrä olisi noin 5,98 miljardia euroa.
Tämän lisäksi kunnilta maakuntiin siirtyisi noin 11,06 miljardia euroa kunnallisveroa sekä osa kuntien yhteisöveron tuotosta, noin 0,59 miljardia euroa.
Uudistuksen yhteydessä vuonna 2020 tehtävä kunnallisveron vähennys olisi päivitettyjen laskelmien perusteella 11,71 prosenttiyksikköä. Näin ollen kaikkien kuntien vuoden 2020 kunnallisveroprosentiksi tulee määrittää vuoden 2019 veroprosentti alennettuna 11,71 prosenttiyksiköllä.
Hailuodossa, Kempeleessä ja Limingassa se olisi 8,79, Lumijoella ja Tyrnävällä taas 8,29.
Koko maan tasolla kuntien tehtävien muutoksesta aiheutuva kustannusten ja tulojen siirto on kustannusneutraali. Muutokset ovat kunnittain tarkasteltuina kuitenkin suuria, sillä siirtyvät kustannukset ja tulot eivät vastaa kuntakohtaisesti toisiaan.
Kuntakohtaisia eroja kuitenkin rajoitetaan valtionosuusjärjestelmään esitettävillä muutoksilla. Päivitettyjenkään laskelmien mukaan uudistuksen aiheuttama talouden tasapainotilan muutos ei ylitä yhdessäkään kunnassa yhden tuloveroprosenttiyksikön tuottoa.
Uusimpien laskelmien valossa Pohjois-Pohjanmaan tilanne näyttää edelleen kohtuullisen hyvältä, vaikka sopeuttamistarvetta edelleen on.
– Meillä on kohtuullisen valoisa tilanne. Hieman huoletti, kun näitä lukuja odoteltaessa puhuttiin isoista siirroista maakuntien välillä ja varsinkin joidenkin kertoimien muuttamisesta, jolla olisi voinut olla meihin iso vaikutus. Kertoimiin tehtiin kuitenkin vain pieniä korjauksia, Manninen sanoo.
Naapurimaakunnista esimerkiksi Kainuulla ja Keski-Pohjanmaalla ei näytä yhtä lupaavalta.
Tänä ja ensi vuonna kuntapäättäjien on Mannisen mukaan oltava erityisen tarkkoja taloudenpitäjiä.
– Kuntatalousvaikutukset lasketaan lopullisesti vuosien 2018 ja 2019 tilinpäätösten perusteella. Mitä pienemmät sote-kulut ovat, sitä paremmin kuntaan jää rahoitusta. On totaalisen väärä strategia nostaa sote-asioissa nyt kätensä pystyyn.