Hailuoto on varautunut uuteen yksityisteiden tienpitoa ja hallintoa koskevaan lainmuutokseen etukenossa. Jo muutama vuosi sitten saaren tiekuntia virvoteltiin aktiivisiksi, ja yksityisteiden osakkaille järjestetyssä koulutustilaisuudessa kerrottiin vuoden alusta voimaan astuneen lakiuudistuksen tuomista muutoksista. Tilaisuuteen osallistui kolmisenkymmentä kiinnostunutta.
– Hailuodossa on otettu hyvä etuotto. Tiedän kuntia, joissa lakimuutoksen kanssa ollaan jopa hätää kärsimässä, kertoo lakimuutoksista kertonut Pertti Jussila PJ Consulting Oy:sta.
Esimerkiksi Hailuodon kunnanhallitus päätti, että Hailuodossa sijaitsevien yksityisteiden hallinnointi ja kunnossapidon organisointi annetaan yhdelle tai useammalle tieisännöitsijälle, tietenkin tiekuntien valtuutuksella.
Kunnanhallitus järjestää tieisännöinnin kilpailutuksen ja valinnan tiekuntien puolesta.
Hailuodon tekninen johtaja Markku Maikkola kertoo, että useassa kunnassa on tämä malli käytössä silloin, kun tiekunnilla ei ole halua tai mahdollisuutta organisoitua riittävästi.
– On havaittu, että lopputulos on tällä tavalla usein parempi. Kunta kilpailuttaa tieisännöitsijät tiekuntien valtuutuksella, ja osapuolet jatkavat sitten keskenään.
Tieisännöitsijät tarjoavat tiekunnille monenlaisia yksityisteiden hallintoon ja kunnossapitoon liittyviä palveluita, kuten tieyksiköintejä, käyttömaksujen määrityksiä, kirjanpitoa, perusparannushankkeiden suunnittelua sekä yksityistietoimitusten ja avustusasioiden valmistelua.
Uudessa yksityistielaissa tiekuntien tehtäviä ja vastuita on laajennettu. Vastaavasti kuntien tehtävät ovat vähentyneet.
Kunta voi edelleen maksaa yksityistieavustuksia, mutta vain jos yksityistiellä on toimiva tiekunta. Avustus voidaan antaa joko euroina tai vaikkapa talvikunnossapitona, kuten Hailuodossa on tähän asti toimittu.
Kunnat ovat voineet avustaa kuntalaisten tienpitoa paitsi yksityistielain, myös kuntalain perusteella. Jälkimmäisessä tapauksessa kunta on itse määritellyt kriteerit, joilla avustusta annetaan. Maikkolan mukaan tämä ei ole aivan ongelmatonta:
– Kysyin asiaa Kuntaliiton lakimieheltä, ja hänen mukaansa kunta voi edelleen avustaa tiekuntia myös kuntalain perusteella. Tässä suhteessa uusi yksityistielaki ei ole aukoton.
Jussila nostaa esiin muutamia asioita tiekuntien uusista velvollisuuksista.
– Maanmittauslaitokselle on ilmoitettava muun muassa tiekuntien hoitokunnat. Uutta on myös ilmoitusvelvollisuus Digiroadiin, jos tiessä on liikennettä haittaavia tekijöitä kuten routavaurioita.
Tiekunnat voivat jatkossa myös tarjota osakkailleen muitakin kuin tienpitoon liittyviä palveluita, esimerkiksi keskitetyn jätehuollon. Tämä on arvonlisäverollista toimintaa.
– Tiekuntien olisi hyvä hankkia y-tunnus, vaikkei sillä olisikaan arvonlisäverollista toimintaa. Sen avulla monien sähköisten palveluiden käyttäminen on helpompaa, ja esimerkiksi pankkiasioiden hoitamisessa välttämätöntä. Tiekunnan maksamat palkat ja palkkiot on ilmoitettava tulorekisteriin viiden päivän kuluessa maksamisesta, Jussila muistuttaa.
Yksityistieillassa kerrottiin myös, miten tiekunta perustetaan, kenellä on vastuu näkemäesteistä, miten hakea hankerahoitusta ja niin edelleen.
Lakiuudistuksen myötä kuntien tielautakunnat lakkaavat vuoden loppuun mennessä, eivätkä ne kuluvan vuoden aikana ota enää uusia asioita käsiteltäväkseen.
Uutta on myös se, että tiekunnan määräämän hoitokunnan päätöksistä voi valittaa käräjäoikeuteen, jos oikaisuvaatimukset eivät tuo toivottua lopputulosta osakkaalle, joka on mielestään kokenut vääryyttä.
Esimerkiksi muotovirheiden tai väärässä järjestyksessä tehtyjen päätösten suhteen on siis oltava tarkkana, Jussila vinkkaa.
– Vastuuta sinällään ei tule pelätä, vaan se tulee vain hallita. On ymmärrettävä, mitä ollaan päättämässä ja mikä on osakkaiden tasapuolinen etu. Näihin asioihin on mahdollista saada tieisännöitsijältä apua, ja hänen palveluitaan voi ostaa tiekunnan tarpeiden mukaan, Jussila tähdentää.
Hailuodossa on yksityisteitä reilut 50 kilometriä ja pihateitä saman verran.
Lisätietoa uudesta laista löytyy Tieyhdistyksen sivuilta osoitteesta www.tieyhdistys.fi/uutiset/yksityisteille-uusi-laki/.